A few years ago a commission established by Congress called
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最后那个是不是2001啊?如果是的话,那这句话的大意应该就是:

几年前国会成立了一个委员会,目标是到2001年达到每年100万.

这里应该有前后文,使句子更通顺.

call for 表示施动者的意愿,是他们希望达到的结果.

in order to 把握性更大,确保保障的意味.

显然从句子中来看,他们不能说成立了那个委员会就能确保达到那个的目标,而只能说是希望.