起步价5元,8公里内起步价收费,8公里以上20公里以下增1公里收0.5元,20公里以上增1公里另收1元,共付21元
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5+(20-8)×0.5=5+6=11

21>11,所以,他乘坐的路程在20公里以上,

设乘坐了X公里,则

5+(20-8)×0.5+(X-20)×1=21

解得:X=30

答:他乘坐了30公里.