解题思路：13+5x=28根据等式的性质，两边同时减去13，变成5x=28-13，所以由13+5x=28到5x=28-13的根据是等式的性质．
因为13+5x=28，
两边同时减去13，
变成5x=28-13，
所以根据等式的性质．
故答案为：等式的性质．
点评：
本题考点： 方程的解和解方程．
考点点评： 此题考查了根据等式的性质解方程，即等式两边同加、同减、同乘或同除以一个数（0除外），等式的左右两边仍相等；注意等号上下要对齐．
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