如何科学地制定合理的目标指标和环境管理方案
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制定目标指标和环境管理方案是环境管理的一项重要工作,科学地制定合理的目标指标 和环境管理方案是环境管理体系运行的关键,它能够直接影响体系运行的效果（环境绩效）.一、要做好初始环境评审和管理评审工作 在环境管理体系建立时只有做好全面系统的初始环境评审工作,才能充分了解企业本身 活动、产品、服务中对环境有影响（较重大影响）的哪些环境因素（重要环境因素）和影响 的程度,充分了解应遵守的与环境管理（环境因素的管理）相关的法律法规和其它要求,充 分了解企业的环境及其管理现状,充分了解企业当前的经济和技术能力（解决环境问题的保 证）,充分了解目前可以挖掘的潜力,为确定今后环境管理工作的内容和方向打下坚实的基础,也为科学制定目标指标和环境管理方案做好了充分的准备.在环境管理体系运行过程中,也要通过定期或不定期的管理评审,分析和总结过去的工作及 问题,确定以后的工作内容,制定新的目标指标和环境管理方案.二、树立科学的管理思想 首先要明确“科学地制定合理的目标指标和环境管理方案”的含义和意义,“科学”是指 要有充分的理论和实际的依据及方法,“合理”就是要符合环境管理的要求（ ISO14001 标准 和相关的法律法规的要求）、要符合企业整体管理和生产经营的要求.理论上讲环境管理和企业其他的生产经营和管理活动一样,是企业日常工作的一部分,所以首先要正确对待环境管理工作,将其与日常生产经营的工作充分结合起来,充分理解 ISO14001 标准的精神和要求,顺应时代的发展潮流,树立科学的管理思想,在实际工作中则 要踏踏实实地按标准的要求做好具体的环境管理工作,科学地制定合理的目标指标和环境管 理方案.三、目标指标和环境管理方案的制定原则和方法 1.目标指标的制定原则和方法 a.科学合理 目标指标的制定是属于预先预计的 ,但其制定和预计一定要有科学合理的依据,要根据环 境方针、环境法律法规的相关要求和重要环境因素的控制要求而制定,不能想当然地凭空（或 没有根据）想象出来.通常目标指标是在以下两种情况时制定：一是在环境管理体系建立初 期的初始环境评审后,在了解了自身的环境问题和相应的管理情况、了解了相关的法律法规 和其他要求、了解了企业目前解决这些环境问题的能力和发展方向、评价出重要环境因素后,便可以制定相应的目标指标对重要环境因素进行管理；二是在环境管理体系运行过程中,当 旧的目标指标完成后或制定年度工作计划时,根据这时的环境方针、相关的法律法规的要求 和重要环境因素制定相应的目标指标.这就要求在制定目标指标时要抱着实事求是和踏踏实 实的态度和精神去做工作,只有这样目标指标的制定才能符合 ISO14001 环境管理的要求,才 能为目标指标的实现和顺利完成打下良好的基础.另外,制定环境管理的目标指标时要充分考虑企业日常的工作目标,既要将日常工作目 标中与环境管理或与重要环境因素的管理相关的内容纳入到体系中来,充分运用环境管理体 系进行管理,避免与实际生产脱节,将其作为环境管理的目标指标.如“要节约每一滴水”、 “要不断地提高员工的环境意识”等仅是企业的日常工作目标,旨在强调或要引起员工的重 视,这些宏观的工作目标或口号的提出并不一定需要一个分析论证过程（初始环境评审或评 价重要环境因素）,不符合环境管理目标指标的制定原则,不应与环境管理的具体的目标指标 混同,否则会造成实施和检查上的不便,给环境管理带来困难.b.减少环境危害并有激励作用 环境管理的目标指标的制定内容一定要在现有的基础上减少环境危害,这些危害可以是直接 的（如含磷废水的排放会污染水体）,也可以是间接的（如浪费纸张会间接地增加造纸所产生 的废水而污染水体）.环境管理目标指标的制定就是要对目标指标的实现者起到一定的激励作 用,要其通过努力才能完成,完成的结果一定要达到改善原来的状况,换句话说,环境管理 的目标指标是“改进型”的和有时效性的,即目标指标实现要对环境表现或环境行为有所改 进 ,目标指标完成以后其本身就不存在了,如“将废水中石油类的浓度从 0.2mg/L 降低到 0.1mg/L” 这个目标指标通过努力完成后,减少了环境危害,改善了废水的状况（原来石油类 浓度 0.2mg/L 的状况就不存在了）,这个降低磷的目标指标和行动就不存在了 ,或者说相关的 环境管理方案已经完成了.

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